Hoy en día los productores soyeros implementan prácticas sostenibles que no están siendo puestas en valor. La mesa boliviana de soya sostenible, establecida en 2016, viene trabajando desde hace tres años en un protocolo de soya sostenible que reúna estas prácticas y establezca distintos niveles de sostenibilidad, desde requisitos mínimos de sostenibilidad -que ya han sido consensuados- hasta mayores exigencias. 

La propuesta de una plataforma de trazabilidad surge de la necesidad de evidenciar que la soya cultivada está en cumplimiento con este protocolo, manteniendo sus atributos de sostenibilidad a lo largo de todos los eslabones de la cadena de suministro, y preservando su identidad desde que sale del campo hasta su exportación. 

Los atributos de sostenibilidad a trazar, incluídos en el protocolo, abarcan requerimientos propios de la normativa boliviana en términos ambientales, sociales, legales y económicos que podrían equipararse a los solicitados por la debida diligencia europea. 

En primera instancia, y luego de llevar adelante un diagnóstico de la cadena, los miembros de la plataforma están ahora trabajando de manera conjunta en la definición de cuáles serán los aspectos claves para el desarrollo de la trazabilidad en Bolivia.

¿Quién participa del desarrollo de la plataforma de trazabilidad?

Desde la mesa de soya sostenible se acordó que para que el sistema de trazabilidad se adapte lo mejor posible a la operatoria boliviana, era necesario crear un espacio de consenso independiente -pero articulado-, y abierto a los actores que participan en la cadena de manera directa o indirecta.

Siguiendo esta lógica, la plataforma de trazabilidad suma a representantes de la industria, miembros del sector productivo, del sector financiero, de la sociedad civil y proveedores de insumos. Cada miembro tiene distintas potestades a la hora de participar. Quienes tienen voto son quienes están directamente implicados en el sistema de trazabilidad, es decir, quienes van a ser sus usuarios, quienes van a operar en el sistema. Los demás actores, como la sociedad civil y el sector financiero, por ejemplo, no tienen voto, pero aportan a las discusiones para la toma de decisiones desde un rol consultivo.

Lo más relevante de la plataforma es haber alcanzado una instancia en donde actores de la cadena se encuentran trabajando de manera mancomunada para poder alcanzar una solución de trazabilidad útil para todo el sector.

Apoyo de UK PACT

El fondo UK PACT apoya el desarrollo de la plataforma de trazabilidad desde febrero de este año. La meta es tener un sistema operativo y realizar pilotos para testar su funcionamiento para 2027. A su vez, el proyecto cuenta con un fuerte componente de apoyo a productores, que incluye acciones de sensibilización y capacitación en temáticas de sostenibilidad y trazabilidad. Estas actividades se complementan con la búsqueda de mecanismos de incentivos para el sector productivo y el análisis de casos de estudio para evidenciar los beneficios de las prácticas sostenibles para la producción.

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La característica principal de la Mesa de Soya Sostenible es que cuenta con una dinámica de diálogo y construcción de consenso donde se contemplan los puntos de vista, experiencia e intereses de cada sector. Su gobernanza cuenta con un Grupo Núcleo, integrado por actores claves de la cadena para la toma de decisiones, y un Grupo Ampliado, de carácter consultivo.

La mesa congrega miembros del sector productivo (ANAPO, Cámara Agropecuaria del Oriente, CREA), la industria (Cámara Nacional de Industrias Oleaginosas de Bolivia, Cargill, Industria del Aceite S.A.), ONGs (Avina, WWF, Fundación Amigos de la Naturaleza, Fundación para la Conservación del Bosque Chiquitano), proveedores de insumos (Asociación de Proveedores de Insumos Agropecuarios, APIA) y el sector financiero (Capital + SAFI).

Protocolo de soya sostenible para Bolivia

El protocolo de soya sostenible en el que el grupo viene trabajando desde hace casi tres años, busca construir de manera conjunta y con una perspectiva local un instrumento que defina cuáles son los criterios e indicadores que la soya boliviana debe cumplir para poder ser considerada como sostenible. 

Algunas de las temáticas presentadas en los encuentros para incluir en el protocolo han sido cómo integrar mensajes sobre sostenibilidad a las plataformas de atención y comunicación que las organizaciones de la industria mantienen con los productores, así como la posibilidad de contar con declaraciones juradas de abastecimiento responsable. También la formación y gestión de riesgos en torno a la prevención de deforestación, el mejoramiento en el manejo del suelo, el cumplimiento de derechos humanos, la gestión de residuos de agroquímicos, y la titularidad de tierras para tomar acciones preventivas y correctivas.

Para que el protocolo sea inclusivo, se acordó estructurarlo en tres niveles de cumplimiento, con un primer nivel enfocado en la normativa boliviana, y los siguientes niveles respondiendo a  mayores exigencias.

En 2024 los actores participantes aprobaron los criterios del nivel 1, se realizó una consultoría para explorar posibles métodos de verificación para estos indicadores y se procedió a probarlos entre 70 productores del departamento de Santa Cruz de distintas escalas productivas (pequeño, mediano y grande). Durante la validación se constató que los productores de menor escala tienen mayor dificultad para cumplimentar temáticas sociales y algunas buenas prácticas que se relacionan con el componente ambiental del protocolo. Por esta razón el apoyo a los productores de esta escala será fundamental para la correcta apropiación de este instrumento. 

Compartir experiencias y buscar sinergias

La Mesa de Soya Sostenible también se ha constituido como un espacio para explorar posibles sinergias entre los actores y compartir las experiencias que cada organización participante ha llevado adelante en materia de sostenibilidad.

La Fundación para la Conservación del Bosque Chiquitano (FCBC), por ejemplo, compartió  resultados de las parcelas experimentales del proyecto PRIAS para la implementación de prácticas regenerativas innovadoras. En cuanto a iniciativas de capacitación, la Cámara Agropecuaria del Oriente presentó su Centro de Formación Agropecuaria, una plataforma virtual con contenidos teórico-prácticos para productores. Por otro lado, Cargill y Solidaridad presentaron los módulos de capacitación desarrollados para la plataforma virtual Agrolearning en la que se trabajan contenidos para la promoción de prácticas sostenibles, incluyendo manejo de suelos, gestión financiera, Derechos Humanos y manejo de productos fitosanitarios.

A su vez, Industrias de Aceite S.A. presentó sus avances en el desarrollo de su política de abastecimiento responsable, y la Asociación de Proveedores de Insumos Agropecuarios – APIA, expuso sus iniciativas «Campo Limpio» y «CuidAgro» para el uso responsable de plaguicidas, la gestión de envases vacíos, el manejo integrado de plagas (MIP) y el uso correcto del equipo de protección personal (EPP).

Finalmente, Capital+SAFI presentó su Herramienta de Implementación Libre de Deforestación y Conversión (DCF toolkit por sus siglas en inglés) y su estrategia para avanzar hacia una cartera de financiamiento verde, libre de deforestación y conversión para 2030, en apoyo a una producción de soja más sostenible.

Una mayor demanda de trazabilidad

Atendiendo a las crecientes demandas del mercado internacional en materia de trazabilidad -uno de los temas clave a tener en cuenta en el desarrollo del Protocolo-, la Mesa de Soya Sostenible organizó en marzo un evento a cargo de la experta en comercio internacional Sabine Papendieck. En el encuentro se presentaron aspectos esenciales de la trazabilidad, del nuevo reglamento de deforestación de la Unión Europea (EUDR), y recomendaciones para el desarrollo de un sistema de trazabilidad para el sector.

Asimismo, los participantes de la mesa analizaron los principales desafíos para la implementación de un sistema de trazabilidad eficiente en el contexto boliviano, tales como la gestión integral de datos de los productores, las fuentes de información, la gobernanza del sistema y la cadena de custodia. Además, se discutieron oportunidades para fortalecer la transparencia y confianza en la cadena productiva mediante el uso de tecnologías digitales y mejores prácticas.

A esto se sumó, durante el mes de mayo, un viaje de intercambio a la Argentina donde participaron representantes de las organizaciones que forman parte de la Mesa de Soya Sostenible y otras industrias invitadas. La comitiva se reunió con el equipo del sistema de trazabilidad argentino, VISEC, en las oficinas de CIARA en Buenos para conocer su proceso de desarrollo técnico y de consenso sectorial. También se visitó una planta exportadora a la Unión Europea y la Bolsa de Comercio de Rosario para observar cómo operará el sistema de trazabilidad una vez que inicie su implementación. 

Al finalizar la visita se llevó adelante una jornada de trabajo grupal para reflexionar sobre lo observado y empezar a trazar el camino para avanzar hacia definiciones sobre el sistema de trazabilidad a desarrollar para la cadena soyera en Bolivia. Se dialogó sobre la posibilidad de tomar ciertos aspectos de VISEC, principalmente observando la gobernanza del sistema, pero entendiendo que el contexto boliviano cuenta con diferencias significativas que requieren generar estructuras, procedimientos y acuerdos debidamente contextualizados.

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Mediante visitas de asistencia técnica con un enfoque de mejora contínua, el proyecto apoyó a los 200 productores en la adopción de buenas prácticas agrícolas, ambientales y sociales para avanzar hacia una gestión sostenible y responsable de la producción de soya. 

Además, a partir de las distintas charlas organizadas, más de 600 productores  recibieron formación en temáticas como manejo de residuos, manejo seguro de agroquímicos, cumplimiento normativo, manejo integrado de plagas y enfermedades y/o malezas en el cultivo. 

En términos generales, los productores demostraron mucho interés y entusiasmo en formar parte del proyecto. Los conocimientos adquiridos les han permitido, de manera gradual,  tener un control eficiente de todas las actividades de producción y así incrementar sus rendimientos e ingresos, mejorando la calidad de vida  de sus familias. 

Mejoras concretas

A través de la aplicación Extension Solution los técnicos de Anapo pudieron ir monitoreando las mejoras adoptadas por los productores y evaluar el nivel alcanzado en relación con la evaluación inicial que se había hecho de los predios. Al final del proyecto, 161 de los 175 participantes que se encontraban en nivel 1 al principio del proyecto pasaron a nivel 2, lo que significa que hoy cumplen con el 100% de acciones urgentes en todos los pilares del proyecto.

Eventos de cierre de proyecto en El Puente, San Julián, Cuatro Cañadas y Okinawa 1 donde se entregaron certificados de participación a los productores.

En el pilar relacionado a las prácticas de gestión de la finca, se buscó mejorar el manejo administrativo de las propiedades, incluyendo registros y documentación legal vigente vinculada a la titulación de la propiedad, así como mecanismos para resolver quejas o reclamos de la comunidad, entre otros temas. Al final del proyecto, el 88 % (175) de los productores alcanzaron el máximo nivel (4). 

En el pilar social, se trabajaron aspectos vinculados a las condiciones laborales y el respeto por los derechos humanos. Por ejemplo, verificar que los trabajadores estén registrados y cuenten con contratos laborales, que perciban al menos un salario mínimo, que cuenten con acceso a agua potable, servicios sanitarios y equipos de seguridad, días de descanso y vacaciones. En este pilar se redujo el número de productores en el nivel 1 del 29% (58) al 1% (1) y el número de productores que pasaron al nivel 4 aumentó un 32% (64). 

En el pilar ambiental, se buscó mejorar aspectos vinculados a la producción agrícola y la conservación de la naturaleza como, por ejemplo, realizar un manejo responsable de los residuos, proteger los cauces hídricos, y respetar la norma de Servidumbre Ecológica para evitar la caza o recolección de especies en peligro de extinción. Al final del proyecto, los 50  productores que se encontraban en el nivel 1 en la línea de base pasaron de nivel, los productores en nivel 3 aumentaron un 37% y un 11% llegó a nivel 4. 

Finalmente, en el pilar productivo, se trabajaron temas relacionados a la producción y los insumos agrícolas especialmente útiles para mejorar los rindes. Se buscó implementar análisis de semillas, selección de variedades de soya, siembra directa, coberturas, rotación de cultivos, agricultura de precisión, y métodos de control de plagas y enfermedades. Asimismo, se trabajó la aplicación responsable de agroquímicos, respetando distancias y tomando medidas de seguridad para su almacenamiento y desecho, como el triple lavado y la perforación. De los 160 productores que estaban identificados en el nivel 1 al principio del proyecto 154 pasaron de nivel, encontrándose al final del proyecto un 92% (184) en nivel 2, y un 5% restante en nivel 3 o 4. 

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Las jornadas proponen un intercambio activo entre los productores y los capacitadores. Juntos identifican las principales plagas y enfermedades que afectan a los cultivos de soya, y su ciclo biológico.

Con este conocimiento, los productores pueden prevenir o reconocer en qué etapa de desarrollo se encuentra la enfermedad o plaga. De este modo, la aplicación de controles se vuelve más eficacaz y responsable con el medio ambiente y las personas.

Este es el cuarto ciclo de capacitaciones realizado desde el inicio del proyecto «Soya Sostenible». El primer ciclo se dio en 2021  con capacitaciones sobre cumplimiento normativo. El segundo ciclo, durante febrero y marzo 2022, sumó formación en manejo seguro de agroquímicos y tecnología de aplicación de agroquímicos. El tercer ciclo reforzó los temas anteriores y añadió información sobre control de malezas en berbecho.

Soya sostenible en Bolivia

El proyecto «Soya Sostenible» busca avanzar hacia una gestión sostenible y responsable de la producción de soya. Cuenta con el apoyo de Cargill y la implementación de Solidaridad y Anapo, quienes trabajan juntos en Santa Cruz desde 2012. 

Previo al inicio de las capacitaciones, se diseñó un cuestionario de línea de base, y se formó a los técnicos en el uso de la aplicación móvil  para el diagnóstico. Este levantamiento de datos inicial ayudó a identificar los principales temas a trabajar en las capacitaciones, y a armar planes de mejora individuales.

A través de las capacitaciones y visitas de asistencia técnica, el proyecto está apoyando a pequeños productores soyeros a adoptar de buenas prácticas agrícolas, ambientales y sociales bajo un esquema de mejora contínua. 

Una vez terminadas las capacitaciones, se realizará un segundo levantamiento de datos para  identificar y medir las mejoras realizadas por los productores a lo largo del proyecto.

La decisión de avanzar en el camino hacia la sustentabilidad es voluntaria, pero cuenta con dos claros alicientes. Uno, es la posibilidad de mejorar la propia eficiencia productiva. El segundo es la posibilidad de formalizar los requerimientos legales para afianzar la titularidad del predio ante ABT y el INRA.

Con esto, los resultados del proyecto no sólo han de beneficiar al productor, sino también al total de la cadena y la sociedad.

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